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中共白城市洮北区委关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的实施方案
    为贯彻落实《中共吉林省委关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的意见》和《中共白城市委关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的实施方案》,聚焦责任不落实、作风不务实、监管不到位、制度不健全等方面教训,集中解决一些干部官僚主义、形式主义,不担当、不作为等问题,推动全面从严治党、从严治吏,结合洮北实际,就全区集中开展干部作风大整顿活动制定如下实施方案。
    一、总体要求
    集中开展干部作风大整顿活动,要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要要求和对问题疫苗案件重要指示精神,坚决拥护党中央和省委对问题疫苗案件的处理决定,切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。紧紧聚焦问题疫苗案件暴露出在思想认识、责任落实、监督管理、作风建设和从严治党治吏等方面存在突出问题,落实“两个责任”宽松软,特别是一些干部不担当、不作为,失职失责失察,官僚主义、形式主义问题严重,立足从源头上把问题找准,把根源挖透,用心用力抓好整改,教育引导全区各级干部不断强化“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉做到“两个坚决维护”,不忘初心、牢记使命,敢于担当、主动作为,为合力开展扶贫开发、项目建设、老城提升、生态恢复、安全稳定各项重点工作攻坚,加快推进“四个”新洮北建设,实现让全区人民生活得更加美好的愿望提供坚强组织保证。
    二、基本原则
  (一)提高政治站位。坚持把贯彻落实中央决定作为践行“两个坚决维护”的实际行动,作为对党性的一次重大检验,作为提高政治觉悟和政治站位的具体体现,坚定政治立场、严明政治纪律,彻底肃清孙政才、苏荣、王珉流毒,不折不扣把中央决定落到实处。
  (二)突出领导带头。切实发挥“头雁效应”,各部门各单位主要负责同志要带头组织推动,带头把自己摆进去,带头开展学习教育、带头查找问题、带头整改提高,自觉在干部作风大整顿活动中走在前列、作出表率。
  (三)坚持问题导向。坚持眼睛向内找问题,多从自身找问题,联系领导班子和领导干部个人思想、工作、作风实际找问题,盯住突出问题、薄弱环节,追根溯源、见人见事,切实把问题查深找准摸透。
  (四)强化正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面,敢于亮剑发声,敢于动真碰硬,对干部作风大整顿活动中发现的违规违纪、损害群众利益的人和事,不论涉及到什么单位、什么人,都要从严从重查处、问责追究。
  (五)注重正向激励。坚持正向激励主基调,充分发挥先进典型的示范引领作用,大力发现、选树、宣传和使用敢担当、善作为的先进典型,用榜样力量激励广大干部勤勉干事、担当干事、激情干事,调动积极性,提升精气神。
    三、参加范围
    全区副科级以上干部。
    四、时间安排
    从现在开始至10月15日。
    五、重点任务
    深刻反思长春长生公司问题疫苗案件教训,认真贯彻省委提出的“严、实、深、细”要求。“严”就是要按照习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”的重要指示精神,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,坚决清除干部作风方面的顽瘴痼疾,切实做到“严”字当头、一严到底;“实”就是要坚持实事求是,客观评价分析问题,实打实地解决问题,真正把务实求实扎实的作风树起来;“深”就是要深入查找问题、深刻剖析问题、着力解决问题,由表及里、由浅入深,以问题解决的成效衡量活动实效;“细”就是要把工作抓细化、抓具体,把中央决定和省市区委要求体现到推进每项工作、解决每个问题上。通过干部作风大整顿活动,对不担当、不作为的干部坚决调整一批,对违反纪律规定的干部严肃处理一批,对积极担当、奋发进取的干部认真选树一批,对攻坚克难、敬业奉献的干部大胆使用一批,实现干部作风明显转变,以干部作风的大转变全力推动洮北经济社会持续健康发展,奋力开创洮北全面振兴发展新局面,加快推进“四个”新洮北建设。
  (一)传达会议精神,开展学习教育。各级领导班子要专题学习党中央对长春长生公司问题疫苗案件的处理决定,专题传达学习全省、全市和全区领导干部大会精神,尤其是巴音朝鲁书记关于开展干部作风大整顿活动讲话精神,深刻认识“疫苗案件”的严重性和危害性,深刻认识进一步加强作风建设的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央决定和省市区委部署要求上来。各级党组织要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想,把增强“四个意识”、做到“两个坚决维护”真正体现在具体工作上、体现在实际行动上,确保中央政令畅通。
  (二)树立问题导向,深入查找症结。聚焦不想为、不愿为、不敢为、不会为四个方面,深入查找在责任意识、工作动力、干事魄力和能力素质方面问题。一是认真查找责任意识不强,“不想为、不想担”问题。重点查贯彻落实中央、省委、市委和区委决策部署,是否存在搞“上有政策、下有对策”,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通,只做表面文章没有实际行动和措施,把说的当做了,把做了当做好了;是否存在“官本位”思想和本位主义,面对组织不忠诚、不老实,面对“一岗双责”无原则,热衷干部调整妄猜议,落实党的决策搞变通,漠视高压反腐不收敛;是否存在思想懒惰、精神懈怠,精力不集中,工作不在状态,不催不动、推拖等靠;是否存在工作标准低,不求有功、但求无过,应付差事,得过且过,甘于平庸不争先;是否存在虚与委蛇,拈轻怕重,只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力;是否存在群众观念淡薄,讲方便执法多、讲方便群众少,处罚制裁多、提供服务少,硬性管理多、柔性疏导少;是否在安全生产、食品药品安全、医疗卫生、生态环保、教育文化、社会治安、劳动保障、城市管理、道路交通等领域存在推诿扯皮、敷衍塞责;是否存在囿于部门利益,明通暗卡,人为设置“玻璃门”“弹簧门”,死抠条条框框,能办不办、该办不办,围绕程序打转转;是否在区委、区政府中心工作尤其是“四项重点工作”中缺乏大局观念、配合意识,不想牵头、不想参与,态度消极、行动迟缓,推一推、动一动、不推不动等问题。二是认真查找工作动力不足,“不愿为、不愿担”问题。重点查面对困难和矛盾,是否存在瞻前顾后、患得患失,懒政怠政、上推下卸,能绕就绕、能拖就拖,绕不过拖不过就应付了事;是否存在奉行好人主义、遇事明哲保身,不愿批评,不愿负责;是否存在“新官不理旧账”,该办的事情拖着不办,该解决的问题久拖不决,怕麻烦、怕追责、怕吃亏,信奉“只要不出事,宁愿不做事”;是否存在“畏难”情绪,不敢啃硬骨头,不敢触及矛盾,对于一些发展的大事、难事,采取“鸵鸟政策”、“放挺政策”,平时不作为,有事不担当;是否在大事当前时,从来不想怎么能成,总是先想着怎么不行,费劲心思找理由不能干、讲困难干不了、诉委屈发牢骚、想办法推脱掉;是否在扶贫开发、项目建设、老城提升、生态恢复、安全稳定等重点工作中不愿主动承担职责,遇到矛盾绕道走,缺乏攻坚克难的精神。面对急难险重任务,特别是群体性、突发性事件,是否存在不想不愿不及时处置,致使小事拖大、大事拖成大祸。三是认真查找干事魄力不够,“不敢为、不敢担”问题。重点查在重大关头和危难时刻,是否存在“爱惜羽毛”、不敢亮剑,豁不出来、顶不上去;在严峻考验面前是否存在“畏险”心理,底气不足、腰杆不直、私心未泯,只求不出事,宁愿不做事;在推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面,是否存在缺乏担当勇气,不敢啃硬骨头,不敢触及矛盾,工作长期没有实质性进展;在影响本地本部门本单位改革发展稳定的重大事项方面,是否存在不及时研究,怕推进改革得罪人,怕引发矛盾担风险,或者作决策只讲风险不拍板,导致贻误工作,开展招商引资成效不理想,跑项目、争资金积极性不高,重大项目进展缓慢,错失发展良机;在扫黑除恶专项斗争方面,是否存在不愿打、不敢打、不深打;在从严管理方面,是否存在当“太平官”,不敢抓、不敢管、不敢担,失之于宽,失之于软,失管失察。四是认真查找能力素质不高,“不会为、不会担”问题。重点查是否存在观念陈旧、能力不足,对中央、省委、市委和区委决策部署不学习、不钻研,对新形势新情况不敏感、不掌握,对新常态新工作不习惯、不适应;是否存在缺乏干事创业的使命意识,缺少推动工作所必需的基本知识,把握经济运行规律的本领弱,尤其是对吉林西部生态经济区建设研究不透,对“四个”新洮北建设理解不深,工作中找不到突破口、找不准结合点,开拓创新的奋斗精神不足;是否存在部署多落实少、虚功多实功少,不讲求质量甚至热衷做表面文章,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”;是否存在漠视群众利益,对事涉人民群众生命财产安全、食品药品监管等抓得不紧、监管不严,遇事不会处置,隔靴搔痒,头痛医头、脚痛医脚,没有从根本上解决问题,导致问题频发、影响恶劣,危及国家和人民安全;是否存在进取心不强、精神头不足,看摊守业、得过且过、庸碌无为,工作始终处于常态滑行;是否存在不深入研究问题,一知半解,浅尝辄止,不明是非,颟顸行事,打不开工作局面,没有实际成效。
  (三)对照突出问题,坚持立行立改。针对查摆出来的突出问题,深刻汲取“疫苗案件”教训,列出查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单,实行销号管理,切实解决贯彻落实中央重大决策部署表态多行动少、调门高落实差、说一套做一套、我行我素,门好进、脸好看、事难办,不怕群众不满意、就怕领导不注意,凡事不表态、层层往上报,事不关己、高高挂起,知情不报、听之任之,甚至在组织向其了解情况时仍不说真话等官僚主义、形式主义表现;切实解决责任意识不强,不想为、不想担问题,工作动力不足,不愿为、不愿担问题,干事魄力不够,不敢为、不敢担问题,能力素质不高,不会为、不会担问题。全区乡局级领导班子要聚焦问题查找和整改落实工作,以“深刻汲取‘疫苗案件’教训,推动干部作风持续转变”为主题,普遍召开一次专题民主生活会。要见微知着,堵塞安全生产、食品药品安全制度漏洞、工作漏洞,从小事小节改起,坚持边查边改、即知即改、立行立改,切实做到真改实改彻底改。坚持开门整改,请群众参与,向群众公开,让群众评判,全程接受群众监督。
    (四)牢守风险底线,严肃问责处理。严格落实中央《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,结合巡视巡察、环保督察、日常考核、年度考核、专项考核、监督举报,对在履行职责中为官不为、为官乱为、为官慢为的,依据情节轻重,给予调离岗位、免职、降职或改任非领导职务等组织处理,坚决调整一批。紧盯中央八项规定及实施细则精神不落实、贯彻中央脱贫攻坚决策部署不到位、整治涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题不坚决、污染防治攻坚战中工作推动不力等突出问题,对搞官僚主义、形式主义,工作不扎实、敷衍应付,盲目决策、弄虚作假、虚报浮夸的,依规依纪查处问责,严肃处理一批。对滥用职权、失职渎职、玩忽职守等涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任,绝不搞法外开恩、绝不搞下不为例,切实把全面从严治党、从严治吏要求贯穿活动始终。
(五)崇尚担当作为,树立正确导向。认真贯彻落实中央关于进一步激励干部新时代新担当新作为的意见和省市区委具体实施意见,紧紧围绕“新洮北”建设和全面深化改革需要,坚持严管与厚爱相结合,采取自下而上、上下结合的方式,在各个层级、各个领域、各条战线树立叫得响、过得硬的领导干部典型,认真选树一批,鼓励带动更多干部积极担当、奋发进取,撸起袖子加油干。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为,坚持有为才有位,坚持全面历史辩证地看待干部,对那些大事要事难事中挺身而出、勇于担当,不讲条件、不计付出的干部;对那些攻坚克难、拼搏奋进,遇到矛盾不回避、面对困难不退缩的干部;对那些咬定青山不放松、不达目的不收兵,持之以恒、勤奋敬业的干部;对那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部;对那些平日埋头苦干、聚精会神抓发展,履职尽责、尽心尽力的干部;对那些在脱贫攻坚一线、困难艰苦地区扎实苦干、敬业奉献的干部,要大力肯定,积极提拔或放到重要、关键岗位上发挥作用。重视发挥先进典型的示范带动作用,在全区范围内组织推荐敢于担当、奋发有为的先进典型,大胆使用一批,形成用好一个人激励一大片的正向激励效应,鼓励带动更多干部积极投身活力、繁荣、美丽、和谐“四个”新洮北建设的生动实践。
    六、方法步骤
  (一)动员部署(8月31日前)。区委召开全区领导干部大会,对干部作风大整顿活动进行动员部署。各部门各单位要按照省委、市委和区委统一部署要求,结合实际研究制定干部作风大整顿活动具体实施方案,召开会议作出安排部署,层层进行思想发动,开展学习教育,统一思想、提高认识,筑牢干部“在其位谋其政”“有为才有位”的思想基础。
  (二)查找问题(9月15日前)。对照“悟初心、守初心、践初心”要求,通过开展自查、召开专题会等方式,深入查找和梳理自身存在的突出问题。也可采取发放征求意见表、走访服务对象、设立意见箱、开展谈心谈话等方式,收集问题、查找不足,剖析原因、找准症结。9月7日前,要召开由本部门本单位干部代表参加的专题会议,广泛征求意见建议;9月12日前,要召开由“两代表一委员”、管理服务对象和群众代表参加的专题会议,深入征求意见建议。9月15日前,分别列出领导班子和领导干部查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单,为全面扎实整改打好基础。
  (三)整改落实(贯穿活动始终)。对查摆出来的问题,要深入剖析原因,找准思想根源,根据整改清单建立整改台账,实行销号管理。对于涉及面广、整改难度大等问题,要制定问题整改方案,从加强教育、完善制度、严格监督等方面认真制定整改措施,明确整改目标、时限和责任人,做到逐项、分类、分步进行整改落实,切实把问题整改到位。10月10日前,全区乡局级领导班子要完成专题民主生活会工作。区委将通过随机抽查、重点检查、明查暗访等方式,对各部门各单位整顿工作进行督促检查,对不认真查找、整改问题的,一经发现,严肃处理。
  (四)搞好总结(10月15日前)。认真总结开展干部作风大整顿活动的做法成效,把查找和解决的问题作为重点,及时形成工作总结报告报上级党组织。注重用制度固化整改成果,健全完善干部作风建设长效机制,推动干部作风持续转变。
    七、组织领导
  (一)组建领导机构。各级党委(党组)要把干部作风大整顿活动作为一项严肃政治任务,高度重视、精心组织、周密安排,务求在全面从严治党、从严治吏方面迈出新步伐、取得新成效。区委成立以区委书记为组长的干部作风大整顿活动领导小组,区委副书记、区长,区人大常委会主任,区政协主席,区委副书记任副组长,其他区委常委为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区委组织部,区委常委、组织部长兼任办公室主任,区纪委1名副书记、区委组织部3名副部长、区委宣传部1名副部长任办公室副主任。办公室下设综合协调组、监督问责组、督察指导组、新闻宣传组。各部门各单位要成立相应领导机构,及时研究部署、推动问题解决。
  (二)坚持分工负责。根据干部作风大整顿活动需要,区委组织部负责统筹协调、推进实施,区纪委负责正风肃纪、追责问责,区委宣传部负责宣传报道、营造氛围,区督查指挥中心负责督察指导、跟踪问效。区委各有关部门要按照分工要求落实责任,加强联动、协调配合,合力推动干部作风大整顿活动深入开展。
  (三)加强舆论引导。充分运用区内主流媒体和“新时代e支部”“洮北基层党建”“洮北微报”微信公众号等载体,通过开辟专栏专刊等方式,大力宣传干部作风大整顿活动的主要精神、决策部署和进展成效、经验做法。要宣传正面典型、发挥示范作用,在全区范围内积极营造新时代新担当新作为的良好氛围,把全区的力量凝聚到加快“四个洮北”建设上来;同时要注意剖析反面典型、开展警示教育,做到举一反三、常警常省。要正面引导网上舆论,建立负面舆情处置和舆情应对预案,发现负面舆情要快速应对、及时处置,为干部作风大整顿活动营造良好氛围。
  (四)注重统筹结合。各部门各单位要坚持统筹谋划、整体推  进,把干部作风大整顿活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与推动全面从严治党、从严治吏结合起来,与贯彻落实省十一次党代会、省委十一届三次全会和市六次党代会、市委六届四次全会精神、区五次党代会、区委五届十一次全会精神结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与激励干部新时代新担当新作为结合起来,与推动全区打好打胜脱贫攻坚、老城提升、经济发展、生态建设和安全稳定“五大攻坚战役”结合起来,与学习全国优秀共产党员黄大年、郑德荣等重大典型结合起来,与市区两级党政机构改革结合起来,严禁搞形式、走过场,确保干部作风大整顿活动取得实效。
作者:于砚华    来源:365Bet过关投注_365bet官网 sports_365bet官网苹果客户端    发布日期:2018/9/11 17:38:40
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